personalpolitik

Sjukskrivningarna inom Umeå kommun fortsätter att öka

Publicerat den av Anders Ågren

En viktig del i kommunens attraktivitet är att vara en attraktiv, modern och god arbetsgivare. Här finns det onekligen massor att göra för oss kommunpolitiker, inte minst i Umeå. Umeå kommun står inför stora rekryteringsbehov. Kompetensförsörjningen är en utmaning. Umeå har förvisso bättre förutsättningar än många andra kommuner: vi har en bred arbetsmarknad, ett stort utbud av utbildningar, en positiv befolkningsutveckling och goda pendlingsmöjligheter.

Sveriges Kommuner och Landsting har pekat ut nio strategier för att klara kompetensförsörjningen, och här finns naturligtvis oerhört mycket att göra: Använd kompetens rätt, bredda rekryteringen, låt fler jobba mer, förläng arbetslivet, visa på karriärmöjligheter, skapa engagemang, nyttja tekniken, marknadsför jobben, underlätta lönekarriär.

Sedan 2011 ökar sjukskrivningarna hos de anställda inom Umeå kommun, och vi ligger numera återigen över snittet bland kommunerna i landet. Vid första tertialen 2017 har sjukfrånvaron ökat till 8,5 procent. Även här är det förenat med stora kostnader: för 2016 ca 75 miljoner kr i direkta kostnader (sjuklönekostnader, arbetsgivaravgifter, företagshälsovård, rehabiliteringskostnader m.m.) och räknar vi in de indirekta kostnaderna (kostnad för ersättare, mertid, övertid, vikarie, produktionsstörningar, förseningar, kvalitetsbortfall, kvalitetsbristkostnader m.m.) lär det enligt förvaltningen kunna bli upp emot det dubbla per år.

Faktorer som enligt forskningen påverkar hälsan negativt är små möjligheter att påverka arbetssituationen kombinerat med höga krav och bristande stöd i arbetet. Likaså obalans mellan ansträngning och belöning samt rollkonflikter. Ledarskapets betydelse och ansvar, på olika nivåer i kommunen, kan därför inte tillräckligt understrykas och måste särskilt uppmärksammas under kommande år. En strävan måste vara att få mer självbestämmande för personalen ute i verksamheten, så att de bättre kan styra över sin arbetssituation. God kontroll och rättvisa ger enligt forskningen minskad risk för sjukskrivning på grund av psykisk ohälsa.

Bildandet av intraprenader och personalkooperativ för att öka frihetsgraden för de anställda är något som skall uppmuntras. Umeå kommun är Umeås största arbetsgivare och krafttag måste tas för att förbättra arbetsmiljön och minska sjukfrånvaron.

Tydlig ledning i en rimligt stor organisation kommer att minska sjukfrånvaron. Att på sikt återgå till ett system med flera olika förvaltningar underlättar detta arbete, då organisationen inte blir lika hierarkiskt uppbyggd som den är idag.

Som en del i att vara en modern arbetsgivare, och samtidigt minska sjuktalen, vill vi att all personal ska ges möjlighet att träna på arbetstid. Inom Umeå kommun har redan flera kommunala bolag insett fördelarna med detta. Bland de kommunala bolag som erbjuder möjligheten till träning på arbetstid för sina anställda finns Umeå Energi AB, VAKIN, AB Bostaden, UPAB och Dåva Deponi och Avfallscenter. Sjukfrånvaron är betydligt lägre bland de anställda inom de kommunala bolagen jämfört med de anställda inom den kommunala förvaltningen. År 2010 avskaffade Umeå kommun friskvårdstimmen för de anställda inom förvaltningen. Det var ett misstag.

Genom ett återinförande av friskvårdstimme så uppmuntrar vi vår personal att träna, och det vinner alla på: arbetsgivaren som får lägre kostnader för sjukfrånvaro och den enskilde i formen av ett friskare liv. Fysisk aktivitet på arbetstid är positivt för hälsan. Detta finns som ovan beskrivet redan hos vissa av våra kommunala bolag, men bör gälla alla anställda inom Umeå kommun. Sedan kan det variera hur detta organiseras på de olika arbetsplatserna, det handlar ju om att anpassa scheman och annat. Anställda i Täby kommun har t.ex. från och med år 2005 möjlighet till en friskvårdstimme per vecka på betald arbetstid. Ansvarig chef fattar beslut om exakt hur det ska lösas utifrån verksamhetens behov. Det minskar sjukfrånvaron och ökar produktiviteten.

Jämställdhet och lika möjligheter är viktigt för att alla ska ha samma möjligheter till fria livsval. Alla ska behandlas lika oavsett kön, ålder, sexuell läggning, etnicitet, religiös uppfattning eller funktionsnedsättning. Lika lön för lika arbete ska vara självklart. Arbeten som bedöms som likvärdiga ska ha samma lönenivåer utan könsskillnader. Det är viktigt att arbetsmarknaden i Umeå öppnas upp för fler arbetsgivare, särskild inom den offentliga sektorn. De som jobbar inom traditionella kvinnoyrken har idag för få arbetsgivare att välja mellan – vanligtvis en eller möjligen två.

Här finns det en stor potential för utveckling under den kommande perioden. De norra delarna av vårt land har länge haft problem med att lyckas attrahera kvinnor i samma utsträckning som städerna i södra Sverige. Det är ingen nyhet att arbetsmarknaden för kvinnor i norra Sverige därtill är kraftigt orienterad mot offentlig sektor. Här behövs en förnyelse av arbetslivet med fler val av olika arbetsgivare för att göra Umeå och vår region mer intressant.

Hur som helst. Umeå kommun måste ta de ökade sjukskrivningarna på högsta allvar. Vår personal förtjänar bättre.

Riv upp beslutet från 2009 om en gemensam förvaltning inom Umeå kommun

Publicerat den av Anders Ågren

Skriver i dagens VK på debattplats om det misslyckade försöket inom Umeå kommun med att slå ihop tio förvaltningar till en gemensam förvaltning. Riv upp beslutet från 2009.

Riv upp beslutet om en gemensam förvaltning inom Umeå kommun

En viktig del i en kommuns attraktivitet är att vara en modern och bra arbetsgivare. Detta bygger i sig på att man har en välfungerande kommunorganisation. Så är tyvärr inte fallet idag. Vi ser parallellt en oroande trend sedan år 2011, där sjukskrivningarna ökar hos de anställda inom Umeå kommun.

År 2009 beslutade kommunfullmäktige om en ny samordnad förvaltningsorganisation för Umeå kommun. De gamla förvaltningsgränserna revs bort och avsikten var att den nya organisationen skulle ge effektivare politisk styrning, bättre service till medborgarna och riva ”stuprören” mellan kommunens olika verksamhetsområden. Den nya organisationen trädde i kraft den 1 januari 2010. Tio förvaltningar blev en enda förvaltning.

Organisationsförändringen väckte uppmärksamhet runt om i landet. Tidigare hade detta genomförts främst i ett antal mindre kommuner, där man samtidigt förändrade den politiska organisationen för att den skulle stämma överens med förvaltningsorganisationen. Konkret innebar detta att man avvecklade facknämnderna, och istället inrättade ett antal utskott under kommunstyrelsen för att allt skulle hänga ihop – ledning och styrning. I Umeå valdes emellertid vägen att slå ihop alla förvaltningar till en, men utan att förändra den politiska organisationen.

Från tjänstemannahåll fick vi politiker höra att den nya organisationen skulle kunna ge besparingar på hela 100 miljoner kronor – pengar som skulle frigöras för att förstärka verksamheten i välfärden.

Nu har det snart gått sju år sedan den nya organisationen infördes. Om det hittills har gett några besparingar överhuvudtaget är ytterst tveksamt. Trots upprepade frågor i fullmäktige från oss moderater genom åren, så har detta inte kunnat påvisas. Tvärtom har det nog resulterat i ökade kostnader, om man beaktar all den arbetstid som gått åt för våra anställda till att sitta i interna möten vecka efter vecka, månad efter månad, år efter år – för att försöka få detta med en förvaltning att fungera.

Samtidigt har vi allt sedan starten fått höra från kommunens medarbetare – på olika nivåer – att den nya förvaltningsorganisationen tvärtom har gett sämre förutsättningar att bedriva den kommunala verksamheten: alltifrån otydlighet om roller och ansvar, till sämre stöd. Detta uppmärksammade vi moderater redan år 2011 men situationen har inte förbättrats under de år som passerat sedan dess. Väldigt många anställda upplever dessutom att ”stuprören” har blivit ännu värre än när vi hade olika förvaltningar, trots intentionen om motsatsen.

Sammantaget verkar inga av de förväntade resultaten med en förvaltning ha uppnåtts. Inga ekonomiska besparingar, samtidigt som ”stuprören” och revirbevakandet mellan olika verksamheter har ökat i styrka. Det är skadligt för hela den kommunala verksamheten och tar bort kraft från många anställdas egentliga arbetsuppgifter. Ett avgörande problem är att den politiska organisationen och förvaltningsorganisationen inte hänger ihop. Det blir en extremt otydlig och oklar styrning av verksamheten.

Detta har fått oss moderater att landa i slutsatsen att en förändring måste till beträffande kommunorganisationen. Även om vi stod bakom beslutet år 2009 är det bara att bita i det sura äpplet och medge att det blev fel. Efter sju år med EN gemensam förvaltning står vi fortfarande och stampar på samma plats – dividerar om gränsdragningar mellan verksamheterna – och värdefull tid och mycket energi har gått åt till internt arbete som inte gett några positiva resultat överhuvudtaget.

I juni föreslog Moderaterna att ett intensivt utreningsarbete borde genomföras denna höst. Utvärdera Umeå kommuns förvaltningsorganisation: vilka ekonomiska konsekvenser har den medfört? Verksamhetsmässiga konsekvenser? Bättre eller sämre service? Vårt förslag avslogs.

Allt pekar enligt Moderaternas uppfattning på att vi ska riva upp beslutet om en förvaltning, och återgå till flera olika förvaltningar. Det kommer att tydliggöra ansvar, befogenheter och roller. Exakt hur det ska se ut får då återkomma för ställningstagande i fullmäktige. Då kommer också den kommunala organisationen som helhet att få arbetsro och kunna fokusera på det egentliga uppdraget. För i dagsläget fungerar inte den kommunala organisationen som den borde – det är skadligt för Umeå kommun som arbetsgivare, det är skadligt för våra medarbetare inom kommunen.

Anders Ågren, Kommunalråd, M

Umeå

På måndag i fullmäktige: förskolans arbetskläder på dagordningen!

Publicerat den av Anders Ågren

Förra veckan lämande jag in en s.k. enkel fråga till för- och grundskolenämndens ordförande Margareta Rönngren (S) om kvalitén på arbetskläderna i förskolan, som arbetsgivaren tillhandahåller. Frågan kommer upp till diskussion nu på måndag i kommunfullmäktige.

Det verkar dock redan nu som att det finns hopp om bot och bättring. Representanter från de två styrande partierna – Margareta Rönngren (S) och Tamara Spiric (V) som båda sitter i för- och grundskolenämnden – har i insändare denna vecka skrivit att de vill bidra till att kvalitén ska bli bättre i den kommande upphandlingsomgången. Så bra!

Ja, något annat svar vore ju inte acceptabelt. Självklart ska vår personal inom förskolan ha kläder som klarar alla väderslag, och inte bara när det är sol och värme.

Men det är ju beklagligt att det ska behöva ta flera år med icke-fungerande arbetskläder innan någon reagerar – och agerar.

Ingen bra personalpolitik att minska frihetsgraden för kommunala skolor

Publicerat den av Anders Ågren

I dagens VK skriver jag och vår ledamot i För- och grundskolenämnden, Terese Andersson, på insändarplats om det positiva med att ge ökad frihet och självbestämmande till personalen vid kommunala skolor och förskolor. Tråkigt att de styrande S/V-partierna tycker tvärtom.

Insändaren bifogas nedan:

     

Ingen bra personalpolitik att stoppa kommunala intraprenader!

Vid För- och grundskolenämndens sammanträdet i juni beslutade socialdemokraterna och vänstern att stoppa de kommunala intraprenaderna på Östermalmsskolan och Sandaliden. Man förnyade inte avtalen med skolorna.

Socialdemokraterna och Vänsterpartiet har gjort gemensam sak och kör nu alltså över personalen på skolorna, som gärna ville fortsätta med den friare form det innebär att vara kommunal intraprenad. Större självbestämmande, större ansvar, större frihet. Men det får de nu alltså inte längre fortsätta med. Allt ska in i den politiskt bestämda kartan över skolsystemet i Umeå.

Det är ingen bra personalpolitik. Att köra över sin personal, och dessutom motarbeta goda exempel. Moderaterna, och övriga Allianspartier, säger tvärtom ja till intraprenader. Vi vill att så många som möjligt av Umeås kommunala skolor och förskolor ska få bilda intraprenader. Vi tror på vår personal. Vi tror att verksamheten blir bättre om de får större möjlighet att påverka sin egen arbetssituation. Vi vill se fler kommunala intraprenader – inte färre!

Anders Ågren
Kommunalråd (M)
Terese Andersson
Ledamot, För- och grundskolenämnden (M)

Ingen bra personalpolitik att minska frihetsgraden för kommunala skolor

Publicerat den av Anders Ågren

I dagens VK skriver jag och vår ledamot i För- och grundskolenämnden, Terese Andersson, på insändarplats om det positiva med att ge ökad frihet och självbestämmande till personalen vid kommunala skolor och förskolor. Tråkigt att de styrande S/V-partierna tycker tvärtom.

Insändaren bifogas nedan:

     

Ingen bra personalpolitik att stoppa kommunala intraprenader!

Vid För- och grundskolenämndens sammanträdet i juni beslutade socialdemokraterna och vänstern att stoppa de kommunala intraprenaderna på Östermalmsskolan och Sandaliden. Man förnyade inte avtalen med skolorna.

Socialdemokraterna och Vänsterpartiet har gjort gemensam sak och kör nu alltså över personalen på skolorna, som gärna ville fortsätta med den friare form det innebär att vara kommunal intraprenad. Större självbestämmande, större ansvar, större frihet. Men det får de nu alltså inte längre fortsätta med. Allt ska in i den politiskt bestämda kartan över skolsystemet i Umeå.

Det är ingen bra personalpolitik. Att köra över sin personal, och dessutom motarbeta goda exempel. Moderaterna, och övriga Allianspartier, säger tvärtom ja till intraprenader. Vi vill att så många som möjligt av Umeås kommunala skolor och förskolor ska få bilda intraprenader. Vi tror på vår personal. Vi tror att verksamheten blir bättre om de får större möjlighet att påverka sin egen arbetssituation. Vi vill se fler kommunala intraprenader – inte färre!

Anders Ågren
Kommunalråd (M)
Terese Andersson
Ledamot, För- och grundskolenämnden (M)

Budgetdebatten igång!

Publicerat den av Anders Ågren

Bifogar nedan det inledningsanförande jag höll på förmiddagen.

(OBS! Det talade ordet gäller – jag hann inte med allt på mina 10 minuter i talarstolen i första svängen)

 

Ordförande, fullmäktigeledamöter, åhörare och radiolyssnare!

Jag ska börja med att yrka bifall till Alliansens förslag till budget, uppdrag och mål. Det här är nu sjätte året i rad som Alliansen Umeå lägger fram ett gemensamt budgetalternativ för vår kommun. Det bygger delvis på de politiska frågor som vi drivit under föregående mandatperiod, dels på det program som vi gemensamt gick till val på förra hösten.

Sverige och världen har under den här tiden genomgått en djup lågkonjunktur, men sedan en tid tillbaka ser vi en stark återhämtning där Sverige är ett av de länder som har klarat sig bäst genom krisen. Tillväxtprognoserna har skrivits upp. Arbetslösheten minskar, det finns många lediga jobb, skatteintäkterna ökar tydligt jämfört med tidigare bedömningar.

Under den globala finanskrisen har den svenska kommunsektorn fått kraftigt ökade statsbidrag och har därför klarat sig bra. Kommun och landstingssektorn har gjort rekordöverskott. 2010 blev det 19,3 miljarder plus. Kommuner/landstingen förväntas åren 2011 och 2012 visa ett överskott på 15,4 resp 8,5 miljarder kronor. Umeå kommun är inget undantag – rekordöverskott år efter år trots den värsta krisen sedan 1930-talet. 2010 blev All-time high, och prognosen för 2011 pekar på liknande siffror.

Trots dessa överskott så gäller det även fortsättningsvis att kunna prioritera och framförallt prioritera rätt. Alliansen Umeå tar i vårt budgetförslag utgångspunkt i att flytta resurser från administration, tillfälliga projekt och överbyggnad till välfärdens kärna. Från byråkrati och icke-kärnverksamhet till kärnverksamhet.

När det gäller de två olika huvudalternativen till budgetförslag – S/V mot Alliansen – kommer det kanske i debatten låta som att det är avgrundsliknande skillnader. Det brukar låta så. Men jag hoppas vi får en något mer nyanserad debatt idag. Vi satsar nämligen i stort sett lika mycket pengar på välfärdsområdena. Såväl inom socialas område som inom skolan.

Vinnarna i Alliansbudgeten är sociala, skola och kollektivtrafiken. Vi fyra gruppledare för Allianspartierna kommer i ett antal inlägg att redogöra för huvuddragen i vårt gemensamma förslag.

Vi talar i vårt budgetförslag om att värna välfärden. Den största satsningen i Alliansens budgetförslag sker därför inom äldre- och handikappomsorgen. Tack vare den goda utvecklingen i svensk ekonomi, kan vi möta volymökningar som sker under kommande år. Frågor som personalbemanning och tid för våra äldre är högprioriterade. Vi ger socialnämnden en ramökning på 72 miljoner kronor, vilket är i linje med de satsningar som majoriteten gör. Kristdemokraternas Veronica Kerr kommer att utveckla detta.

För Alliansen är det högprioriterat att minska barngruppernas storlek i förskolan. 15 barn per barngrupp är målet. Vi fullföljer också kommunfullmäktiges beslut att minska klasstorlekarna på högstadiet. Trots ett KF-beslut under förra mandatperioden att minska klasstorlekarna, så har storlekarna tvärtom ökat! Vår målsättning är att minska från 24 elever/klass till 20 elever/klass. Folkpartiets Britt-Marie Lövgren kommer i sitt inlägg att beröra detta viktiga område.

Från Alliansen är vi också mycket bekymrade över den höga sjukfrånvaron bland de kommunanställda. Även här ligger vi bland de allra sämsta: 228 plats av 290. Trots att ca 500 miljoner kronor mer satsas år efter år i kommunens verksamheter, än andra kommuner, så är resultatet sjukare personal.

Vår personal i de kommunala verksamheterna förtjänar en bättre arbetsmiljö! Här är ett av de största misslyckandena hos den socialdemokrati som styrt Umeå närmare 17 år i rad nu.

Och människor mår bättre när man kan påverka sin arbetssituation. Av största vikt är att öka frihetsgraden för våra kommunala verksamheter. Minska därför politisk toppstyrning och öka istället personalens ansvar och befogenheter.

Ett effektivt sätt att få bättre arbetsmiljö har visat sig vara att bilda intraprenader. När man blir mindre detaljstyrd uppifrån, och får mer självbestämmande på golvet – så sjunker sjuktalen. Här har utvecklingen stannat av – det vill vi ändra på. Vi vill se fler intraprenader i den kommunala verksamheten. För att minska sjukfrånvaron ytterligare vill vi öka de kommunala insatserna för rehabilitering och friskvård.

För att understryka vikten av det förebyggande arbetet, inte minst beträffande våra unga, satsar vi mer pengar till fritidsnämnden: det handlar om föreningsstöd och stöd till fritidsgårdarna. Samhället har allt att vinna på att fånga upp ungdomar i tidiga år, och göra allt för att undvika att de hamnar på glid i tillvaron.

I vårt budgetförslag lyfter vi också särskilt fram ett tryggare, renare och säkrare Umeå. Vi måste bli bättre på att hålla rent i stan. Vi måste se till att en gång för alla ta itu med klotter och vandalism. Vi satsar extra pengar på bl.a. klotterbekämpning och städning av det offentliga rummet för att detta inte bara ska bli vackra ord. Fler papperskorgar, som skall tömmas mer frekvent än idag.

På investeringssidan har vi i stort sett samma investeringsbudget som majoriteten. Vi har dock valt att tidigarelägga byggandet av en gång- och cykelbro mellan Bölesholmarna och Lundåkern. Byggstart år 2012. Likaså en ny fotbollshall. Byggstart år 2013.

Om Alliansens utökade satsningar på kollektivtrafiken, kommer Centerns Mattias Larsson att prata, så det nämner jag inte mer om.

En budget är inte bara siffror!
Som jag nämnde inledningsvis så är det inte några jätteskillnader i siffror och ören, i de olika budgetalternativen. Nog så intressant – om man vill se politiska skillnader – är att titta på de direktiv vi vill ge till styrelser och nämnder för deras respektive verksamhetsområden. Allians för Umeå har lagt 52 konkreta uppdrag på en rad områden – ett av de viktigaste områdena är företagande och företagsklimat.

Alldeles nyligen kom årets kommunranking och Umeå noterar en fortsatt bottenplacering – plats 187 av 290 kommuner. Det krävs krafttag för att förbättra företagsklimatet. Alliansen anser att rankinglistan från Svenskt Näringsliv är ett utmärkt verktyg för att göra Umeå mer företagsvänligt. Att Umeå förbättrar sitt klimat för företagande är viktigt för den fortsatta tillväxten, välfärden och vår konkurrenskraft. Vi föreslår därför att som nytt mål för kommunen sikta på att senast år 2014 vara bland de 10 bästa kommunerna i landet när det gäller företagsklimat.

Den grundläggande förutsättningen för att skapa fler jobb är företagsklimatet. Fler jobb är grunden för vår gemensamma välfärd. Vi lägger därför ett stort antal uppdrag som ska göra Umeå mer attraktivt för just företagande.


Det handlar om att införa en utmaningsrätt för att förbättra möjligheterna till upphandlingar i den kommunala verksamheten. Det handlar om att underlätta nyföretagande genom att utöka satsningarna på företagsinkubatorer. Vi har ju framgångsrika exempel i Umeå, däribland BIC Factory. Det handlar också om att öppna upp för mer handelsetableringar i Umeå – vi måste ha en bättre planberedskap för att kunna erbjuda attraktiva tomter för företag som vill etablera sig i vår kommun. Förra veckan tog vi beslut om att reservera den sista kommunala marken på Ersboda-handelsområde. Nu har kommunen inga nya tomter att erbjuda externa företag som vill till Umeå och Ersboda-området. Förödande!

Skatten
I Alliansens förslag till budget så sänker vi skatten redan från år 2012. De flestag kommuner har lägre skatt än Umeå. Varje år betalar den genomsnittliga familjen i Umeå ungefär 12 000 kr mer i skatt än vad andra familjer gör i jämförbara städer. (2 kr i skatt till Umeås nackdel)

Den frågan vi ställer oss i Alliansen är om den högre skattenivån resulterar i bättre kvalité i skolan, förskolan, äldreomsorgen, bättre snöröjning eller andra kommunala ansvarsområden? Och svaret är bekymrande. De undersökningar som finns visar generellt att kvaliteten i Umeå inte är bättre än jämförbara städer.

Vi vill inte att umeborna ska straffbeskattas för valet av Umeå som bostadsort. En straffskatt som slår extra hårt mot de med lägst inkomster. Umeborna förtjänar bättre än så. Sett över en fyraårsperiod är avsikten att sänka med en krona. Med Alliansens budgetförslag på lokalplanet skulle en familj i Umeå få behålla 6 000 kr mer i plånboken varje år, när sänkningen är fullt ut genomförd om fyra år. Men sänkningen av skatten sker i etapper och försiktigt, så för nästa år – det vi idag tar beslut om – är sänkningen bara på inledande 10 öre. Motsvarar 20 miljoner kr att sättas i relation till de överskott som kommunen gör varje år.


Finansieringen av Alliansen förslag. Utöver att den ekonomiska utvecklingen som har inneburit ökade skatteintäkter, vilket vi använder för att möta kommande volymökningar. Det handlar vidare om att minska den kommunövergripande administrationen med 35 miljoner kr. Vi har då räknat lågt, eftersom bedömningen är att samordningen av kommunorganisationen ska resultera i minskade kostnader på 100 miljoner kr. Vi har haft parallella förvaltningar som nu ersätts, och ska skalas av så att man sysslar med rätt saker. Socialdemokraterna och vänsterpartiet väljer att inte sätta några siffror på hur mycket som ska sparas när man samordnar och slår ihop förvaltningar över hela kommunen. Det är ett misstag, vilket vi från Alliansen varnade för, redan när vi debatterade detta för ett år sedan. Om man inte sätter upp ett tydligt mål, blir det heller inga resultat. Exakt det som har inträffat!

Det behövs nu krafttag och tydliga direktiv för att inte den stora förvaltningsomorganisationen ska misslyckas. Hittills lyser resultaten med sin frånvaro, med tanke på ambitionen att spara 100 miljoner kr på detta. För om vi inte lyckas med detta – då har vi genomfört Sveriges största omorganisation utan att vinna ett enda dugg. Här brister det – vi menar att kommunen måste peka ut hur mycket som ska sparas. Annars ett gigantiskt misslyckande. Om Alliansbudgeten vann bifall, skulle vi kräva att det i verksamhetsplanerna som sen är färdiga i december, framgår hur och var detta skall sparas. Vidare handlar det om att årligen minska utvecklingsanslaget. Likaså neddragningar på datautvecklingsanslaget och anslaget för oförutsedda utgifter.

Ordförande!
Alliansens budgetförslag innebär tydliga prioriteringar av i första hand äldreomsorg, handikappomsorg, förskola, skola och kollektivtrafik. De flesta satsningarna är möjliga att genomföra tack vare en mycket stark ekonomisk utveckling som naturligtvis gynnar också Umeå. Vi ser också behovet av att närma oss jämförbara kommuner i landet när det gäller skattenivån. Varför ska en umebo betala mer i skatt än den som råkar bo i Luleå, Örebro eller Uppsala?

Men vi gör det stegvis. Vi gör det ansvarsfullt. Med överskott i ekonomin.

Tack för ordet!

Budgetdebatten igång!

Publicerat den av Anders Ågren

Bifogar nedan det inledningsanförande jag höll på förmiddagen.

(OBS! Det talade ordet gäller – jag hann inte med allt på mina 10 minuter i talarstolen i första svängen)

 

Ordförande, fullmäktigeledamöter, åhörare och radiolyssnare!

Jag ska börja med att yrka bifall till Alliansens förslag till budget, uppdrag och mål. Det här är nu sjätte året i rad som Alliansen Umeå lägger fram ett gemensamt budgetalternativ för vår kommun. Det bygger delvis på de politiska frågor som vi drivit under föregående mandatperiod, dels på det program som vi gemensamt gick till val på förra hösten.

Sverige och världen har under den här tiden genomgått en djup lågkonjunktur, men sedan en tid tillbaka ser vi en stark återhämtning där Sverige är ett av de länder som har klarat sig bäst genom krisen. Tillväxtprognoserna har skrivits upp. Arbetslösheten minskar, det finns många lediga jobb, skatteintäkterna ökar tydligt jämfört med tidigare bedömningar.

Under den globala finanskrisen har den svenska kommunsektorn fått kraftigt ökade statsbidrag och har därför klarat sig bra. Kommun och landstingssektorn har gjort rekordöverskott. 2010 blev det 19,3 miljarder plus. Kommuner/landstingen förväntas åren 2011 och 2012 visa ett överskott på 15,4 resp 8,5 miljarder kronor. Umeå kommun är inget undantag – rekordöverskott år efter år trots den värsta krisen sedan 1930-talet. 2010 blev All-time high, och prognosen för 2011 pekar på liknande siffror.

Trots dessa överskott så gäller det även fortsättningsvis att kunna prioritera och framförallt prioritera rätt. Alliansen Umeå tar i vårt budgetförslag utgångspunkt i att flytta resurser från administration, tillfälliga projekt och överbyggnad till välfärdens kärna. Från byråkrati och icke-kärnverksamhet till kärnverksamhet.

När det gäller de två olika huvudalternativen till budgetförslag – S/V mot Alliansen – kommer det kanske i debatten låta som att det är avgrundsliknande skillnader. Det brukar låta så. Men jag hoppas vi får en något mer nyanserad debatt idag. Vi satsar nämligen i stort sett lika mycket pengar på välfärdsområdena. Såväl inom socialas område som inom skolan.

Vinnarna i Alliansbudgeten är sociala, skola och kollektivtrafiken. Vi fyra gruppledare för Allianspartierna kommer i ett antal inlägg att redogöra för huvuddragen i vårt gemensamma förslag.

Vi talar i vårt budgetförslag om att värna välfärden. Den största satsningen i Alliansens budgetförslag sker därför inom äldre- och handikappomsorgen. Tack vare den goda utvecklingen i svensk ekonomi, kan vi möta volymökningar som sker under kommande år. Frågor som personalbemanning och tid för våra äldre är högprioriterade. Vi ger socialnämnden en ramökning på 72 miljoner kronor, vilket är i linje med de satsningar som majoriteten gör. Kristdemokraternas Veronica Kerr kommer att utveckla detta.

För Alliansen är det högprioriterat att minska barngruppernas storlek i förskolan. 15 barn per barngrupp är målet. Vi fullföljer också kommunfullmäktiges beslut att minska klasstorlekarna på högstadiet. Trots ett KF-beslut under förra mandatperioden att minska klasstorlekarna, så har storlekarna tvärtom ökat! Vår målsättning är att minska från 24 elever/klass till 20 elever/klass. Folkpartiets Britt-Marie Lövgren kommer i sitt inlägg att beröra detta viktiga område.

Från Alliansen är vi också mycket bekymrade över den höga sjukfrånvaron bland de kommunanställda. Även här ligger vi bland de allra sämsta: 228 plats av 290. Trots att ca 500 miljoner kronor mer satsas år efter år i kommunens verksamheter, än andra kommuner, så är resultatet sjukare personal.

Vår personal i de kommunala verksamheterna förtjänar en bättre arbetsmiljö! Här är ett av de största misslyckandena hos den socialdemokrati som styrt Umeå närmare 17 år i rad nu.

Och människor mår bättre när man kan påverka sin arbetssituation. Av största vikt är att öka frihetsgraden för våra kommunala verksamheter. Minska därför politisk toppstyrning och öka istället personalens ansvar och befogenheter.

Ett effektivt sätt att få bättre arbetsmiljö har visat sig vara att bilda intraprenader. När man blir mindre detaljstyrd uppifrån, och får mer självbestämmande på golvet – så sjunker sjuktalen. Här har utvecklingen stannat av – det vill vi ändra på. Vi vill se fler intraprenader i den kommunala verksamheten. För att minska sjukfrånvaron ytterligare vill vi öka de kommunala insatserna för rehabilitering och friskvård.

För att understryka vikten av det förebyggande arbetet, inte minst beträffande våra unga, satsar vi mer pengar till fritidsnämnden: det handlar om föreningsstöd och stöd till fritidsgårdarna. Samhället har allt att vinna på att fånga upp ungdomar i tidiga år, och göra allt för att undvika att de hamnar på glid i tillvaron.

I vårt budgetförslag lyfter vi också särskilt fram ett tryggare, renare och säkrare Umeå. Vi måste bli bättre på att hålla rent i stan. Vi måste se till att en gång för alla ta itu med klotter och vandalism. Vi satsar extra pengar på bl.a. klotterbekämpning och städning av det offentliga rummet för att detta inte bara ska bli vackra ord. Fler papperskorgar, som skall tömmas mer frekvent än idag.

På investeringssidan har vi i stort sett samma investeringsbudget som majoriteten. Vi har dock valt att tidigarelägga byggandet av en gång- och cykelbro mellan Bölesholmarna och Lundåkern. Byggstart år 2012. Likaså en ny fotbollshall. Byggstart år 2013.

Om Alliansens utökade satsningar på kollektivtrafiken, kommer Centerns Mattias Larsson att prata, så det nämner jag inte mer om.

En budget är inte bara siffror!
Som jag nämnde inledningsvis så är det inte några jätteskillnader i siffror och ören, i de olika budgetalternativen. Nog så intressant – om man vill se politiska skillnader – är att titta på de direktiv vi vill ge till styrelser och nämnder för deras respektive verksamhetsområden. Allians för Umeå har lagt 52 konkreta uppdrag på en rad områden – ett av de viktigaste områdena är företagande och företagsklimat.

Alldeles nyligen kom årets kommunranking och Umeå noterar en fortsatt bottenplacering – plats 187 av 290 kommuner. Det krävs krafttag för att förbättra företagsklimatet. Alliansen anser att rankinglistan från Svenskt Näringsliv är ett utmärkt verktyg för att göra Umeå mer företagsvänligt. Att Umeå förbättrar sitt klimat för företagande är viktigt för den fortsatta tillväxten, välfärden och vår konkurrenskraft. Vi föreslår därför att som nytt mål för kommunen sikta på att senast år 2014 vara bland de 10 bästa kommunerna i landet när det gäller företagsklimat.

Den grundläggande förutsättningen för att skapa fler jobb är företagsklimatet. Fler jobb är grunden för vår gemensamma välfärd. Vi lägger därför ett stort antal uppdrag som ska göra Umeå mer attraktivt för just företagande.


Det handlar om att införa en utmaningsrätt för att förbättra möjligheterna till upphandlingar i den kommunala verksamheten. Det handlar om att underlätta nyföretagande genom att utöka satsningarna på företagsinkubatorer. Vi har ju framgångsrika exempel i Umeå, däribland BIC Factory. Det handlar också om att öppna upp för mer handelsetableringar i Umeå – vi måste ha en bättre planberedskap för att kunna erbjuda attraktiva tomter för företag som vill etablera sig i vår kommun. Förra veckan tog vi beslut om att reservera den sista kommunala marken på Ersboda-handelsområde. Nu har kommunen inga nya tomter att erbjuda externa företag som vill till Umeå och Ersboda-området. Förödande!

Skatten
I Alliansens förslag till budget så sänker vi skatten redan från år 2012. De flestag kommuner har lägre skatt än Umeå. Varje år betalar den genomsnittliga familjen i Umeå ungefär 12 000 kr mer i skatt än vad andra familjer gör i jämförbara städer. (2 kr i skatt till Umeås nackdel)

Den frågan vi ställer oss i Alliansen är om den högre skattenivån resulterar i bättre kvalité i skolan, förskolan, äldreomsorgen, bättre snöröjning eller andra kommunala ansvarsområden? Och svaret är bekymrande. De undersökningar som finns visar generellt att kvaliteten i Umeå inte är bättre än jämförbara städer.

Vi vill inte att umeborna ska straffbeskattas för valet av Umeå som bostadsort. En straffskatt som slår extra hårt mot de med lägst inkomster. Umeborna förtjänar bättre än så. Sett över en fyraårsperiod är avsikten att sänka med en krona. Med Alliansens budgetförslag på lokalplanet skulle en familj i Umeå få behålla 6 000 kr mer i plånboken varje år, när sänkningen är fullt ut genomförd om fyra år. Men sänkningen av skatten sker i etapper och försiktigt, så för nästa år – det vi idag tar beslut om – är sänkningen bara på inledande 10 öre. Motsvarar 20 miljoner kr att sättas i relation till de överskott som kommunen gör varje år.


Finansieringen av Alliansen förslag. Utöver att den ekonomiska utvecklingen som har inneburit ökade skatteintäkter, vilket vi använder för att möta kommande volymökningar. Det handlar vidare om att minska den kommunövergripande administrationen med 35 miljoner kr. Vi har då räknat lågt, eftersom bedömningen är att samordningen av kommunorganisationen ska resultera i minskade kostnader på 100 miljoner kr. Vi har haft parallella förvaltningar som nu ersätts, och ska skalas av så att man sysslar med rätt saker. Socialdemokraterna och vänsterpartiet väljer att inte sätta några siffror på hur mycket som ska sparas när man samordnar och slår ihop förvaltningar över hela kommunen. Det är ett misstag, vilket vi från Alliansen varnade för, redan när vi debatterade detta för ett år sedan. Om man inte sätter upp ett tydligt mål, blir det heller inga resultat. Exakt det som har inträffat!

Det behövs nu krafttag och tydliga direktiv för att inte den stora förvaltningsomorganisationen ska misslyckas. Hittills lyser resultaten med sin frånvaro, med tanke på ambitionen att spara 100 miljoner kr på detta. För om vi inte lyckas med detta – då har vi genomfört Sveriges största omorganisation utan att vinna ett enda dugg. Här brister det – vi menar att kommunen måste peka ut hur mycket som ska sparas. Annars ett gigantiskt misslyckande. Om Alliansbudgeten vann bifall, skulle vi kräva att det i verksamhetsplanerna som sen är färdiga i december, framgår hur och var detta skall sparas. Vidare handlar det om att årligen minska utvecklingsanslaget. Likaså neddragningar på datautvecklingsanslaget och anslaget för oförutsedda utgifter.

Ordförande!
Alliansens budgetförslag innebär tydliga prioriteringar av i första hand äldreomsorg, handikappomsorg, förskola, skola och kollektivtrafik. De flesta satsningarna är möjliga att genomföra tack vare en mycket stark ekonomisk utveckling som naturligtvis gynnar också Umeå. Vi ser också behovet av att närma oss jämförbara kommuner i landet när det gäller skattenivån. Varför ska en umebo betala mer i skatt än den som råkar bo i Luleå, Örebro eller Uppsala?

Men vi gör det stegvis. Vi gör det ansvarsfullt. Med överskott i ekonomin.

Tack för ordet!